陽江市陽東區東城鎮報平村,鄰近陽江市區,始興路、新江臺路、湖濱路等交通主干道穿村而過,地理位置優越。站在村口望去,蜿蜒的村道干凈整潔,勾連起家家戶戶。若不是村民講起,誰能想到曾經的報平村卻是一個村霸占路、環境臟亂、人心不齊的“后進村”。
為改變村里落后面貌,市、區、鎮、村四級聯動,重拳打擊黑惡勢力,狠抓矛盾糾紛化解,完善治安防控體系,加快平安鄉村、法治鄉村建設,完成了一場融血塑骨的華麗蝶變。如今報平村不僅治安、人居環境有了顯著提升,經濟發展也實現了質的飛躍。2020年,報平村被評為“廣東省鄉村治理示范村”,2021年被評為“陽江市先進基層黨組織”。
報平村新建的村文化活動中心。
【資料圖】
報平村下轄16個村民小組,共有常住人口約1萬人。早年間,某些村“兩委”干部成員,變身村霸橫行鄉里。村“兩委”班子分派系互相攻訐,村集體經濟發展幾乎陷入停擺狀態。
聚焦“軟弱渙散”癥結,陽江市委安排市自然資源局一名處級干部擔任駐村第一書記,抽調精干人員組成駐村工作隊,并聯合區、鎮兩級定期與報平村黨支部“會診”分析研判,“開方”制定整改方案和時間表。
與此同時,東城鎮委深入調研,在報平村推行“強掃黑治亂、強班子治弱、強陣地治散、強教育治盲、強經濟治窮”的“五強五治”新舉措,迅速開展整頓提升行動。
整頓首先以打擊黑惡勢力開路,陽東區成立專案組查處“賄選”“保護傘”和涉黑等案件,依法打擊了一批危害農村穩定、侵害群眾利益的違法犯罪活動。這僅是報平村蛻變的開端,當地黨委政府全力整頓軟弱渙散基層黨組織,出實招、求實效。
報平村駐村工作隊與村民座談了解情況。
村子強不強,要看“領頭羊”。打掉村里的黑惡勢力后,隨之開展的選舉,也以公開透明的方式獲得了村民認可,一批80、90后“生力軍”成為了“兩委”班子成員,新組建的村“兩委”班子面貌煥然一新。在上級黨委的指導下,報平村黨支部還升格為村黨委,為報平村的騰飛發展,奠定了基礎。
在新組建的村“兩委”班子帶領下,村內風氣為之一新,村民的安全感極大增強。如在報平村內,有“村霸”私建圍墻,將一條正常的道路變成了“斷頭”路,村民通行只能繞道,苦不堪言,村“兩委”班子下力整治,打通了這條“斷頭路”,贏得群眾一致稱贊。
報平村由于受黑惡勢力滋擾,累積了不少歷史遺留問題。打掉黑惡勢力后,駐村工作隊及村“兩委”將排查解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛、解決群眾訴求作為工作的重點。
為全面收集群眾訴求,報平村建立了接訪制度,第一書記、駐村工作隊及村“兩委”干部主動出擊,加強走訪問詢,全面細致排查轄區內各類矛盾糾紛,每周定期開展接訪活動,積極聽取群眾訴求,了解民情民意民愿。在常態化開展接訪工作下,村民由不信任村干部,逐漸形成了有難處找村干部幫忙、有糾紛找村干部化解的習慣,鄰里關系也愈加和諧。
報平村村干部深入村民家中走訪。
此外,報平村還設立了矛盾調解室,推進多元化調解體系建設,引導“五老”群體、網格員、村居法律顧問等參與調解工作,帶領村民運用法律手段解決矛盾糾紛,維護鄉村和諧穩定。自2021年以來,報平村總共接訪受理糾紛22宗,化解21宗,化解成功率達95.45%,實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
針對群眾的重點訴求,報平村還積極開展人居環境整治,按照“拆、建、管”要求,全面推進河長制,關停“三亂兩非”養殖戶,整治亂圍亂墾,拆除違法建筑,多渠道籌措資金加強基礎設施建設,以村內通往新江東路的村道來說,這條路過往路面坑坑洼洼,下雨更是泥濘不堪,村民出行不便。去年,報平村針對這一問題,籌集10余萬元,對該條道路進行硬底化,安裝上了路燈,極大便利了群眾出行。
此外,推動那龍河報平段濱江公園建設,投入130萬元建設報平村文化活動中心,室內圖書館、舞蹈培訓中心等文化娛樂設施,進一步提升村民的幸福感。
鄉村治,百姓安。為徹底扭轉過去的不良風氣,打造自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,報平村還充分發揮優秀傳統文化教化引導作用,不斷加強農村社會治安防控體系和公共安全體系建設,在村民間凝聚起了建設平安鄉村的共識。
為提升村民法治意識,報平村還成立了法治宣傳小分隊,常態化開展法治宣傳講座,利用村文化活動中心和宣傳欄,充分發揮“法律明白人”“法治帶頭人”和村居駐點律師作用,切實提高村民知法守法的法律意識,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。此外,嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,加強農村普法教育,增強基層干部群眾的法治觀念和尊法、學法、守法、用法意識。
在農村社會治安防控體系和公共安全體系建設方面,當地采用人防技防物防相結合的模式,著力打造立體防控體系。借助“智慧鄉村”平臺,充分利用視頻調度系統,形成鎮、村二級和公安的聯合防控模式,使得村里的治安環境持續向好。
“252.4萬元每年,成交啦!”2023年3月3日上午10時,報平村黨群服務中心傳出一陣歡呼聲。歷時1個月的平臺公示和競拍,村里成功拍出2.6萬平方米荒廢了12年的集體留用地,租期20年,按照年租金梯度遞增的租賃模式,將增加5500萬元的村集體收入。
平安的環境有了,同樣也要讓村民的“腰包”鼓起來。這些年來,在村黨委的帶領下,村里的經濟社會發展環境越來越好,越來越多的人愿意來這里投資興業,村集體經濟也不斷壯大。
報平村村干部積極開展人居環境整治工作。
現任報平村黨委書記、村委會主任陳建軍開心地表示,接下來,報平村將全面貫徹落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,著力構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,進一步建設既充滿活力又和諧有序的報平之鄉。
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